专项整治铁路34宿舍,自03年入住至今,近20年未办理房产证,2018-2019年政府专项整治,象征性的办理了几百户房产证,然后至今没有办理完,未办理房产证的一千多户,专项整治的时候可以给办理,现在过了专项整治的时期,就放任不给办理,这算是专项整治的烂尾吗?