你好， 一、收养政策
（一）根据《中国公民收养子女登记办法》（1999年5月12日经国务院批准，1999年5月25日民政部第14号令发布）。
第三条：收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地（组织作监护人的，在该组织所在地）的收养登记机关办理登记。
第六条：送养人应当向收养登记机关提交下列证件和证明材料：
1、送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作监护人的，提交其负责人的身份证件）；
2、收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见。生父母为送养人的，并应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交送养人有特殊困难的声明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明。对送养人有特殊困难的声明，登记机关可以进行调查核实。
（二）根据《中华人民共和国民法典》第五章收养。
第一千零九十三条：下列未成年人,可以被收养:
1、丧失父母的孤儿;
2、查找不到生父母的未成年人;
3、生父母有特殊困难无力抚养的子女。
第一千零九十四条：下列个人、组织可以作送养人:
1、孤儿的监护人;
2、儿童福利机构;
3、有特殊困难无力抚养子女的生父母。 第一千零九十七条：生父母送养子女,应当双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的,可以单方送养。第一千一百零一条：有配偶者收养子女,应当夫妻共同收养。第一千一百零四条：收养人收养与送养人送养,应当双方自愿。收养八周岁以上未成年人的,应当征得被收养人的同意。
二、收养生父母有特殊困难无力抚养的子女所需提交证明资料
（一）收养人应当同时具备下列条件：
1、无子女或者只有一名子女；
2、有抚养、教育和保护被收养人的能力；
3、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；
4、无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；
5、年满三十周岁；
6、无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。
（二）被收养人条件：
生父母有特殊困难无力抚养的子女。
（三）送养人应当具备的条件：
有特殊困难无力抚养子女的生父母。
（四）收养人应当向收养登记机关提交下列证件和证明材料：
1、收养登记申请书。(写清收养人的基本情况，包括：婚姻状况、子女情况、被收养人的情况、收养目的、保证不遗弃、不虐待被收养人和抚育被收养人健康成长的保证及其他有关内容)；
2、居民户口簿、居民身份证和学历证书原件及复印件；
3、婚姻状况声明（结婚证原件及复印件；单身收养的应当提交无婚姻登记记录证明，离婚证明、配偶死亡证明原件及复印件）；
4、子女情况声明（收养人生育子女情况证明）；
5、收养人婚姻状况和抚养教育被收养人能力等情况证明；
6、县级以上医疗机构出具的体检报告；并注明“可以收养”、“暂缓收养”、“不宜收养”的字样（夫妻双方）；
7、无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录声明（人民法院出具的无判刑记录和列入失信行为被执行人名单、派出所出具的无参加非法组织、邪恶教派；无买卖、性侵、虐待或者遗弃、非法送养未成年人；无持续性、经常性的家庭暴力；无吸毒、酗酒、赌博、嫖娼等恶习的违法记录）；
8、房产证明原件及复印件；
9、家庭收入证明、参保证明原件及复印件；
10、人民银行出具的征信报告；
11、抚育被收养人计划；
12、收养人情况登记表；
13、收养人与被收养人的小二寸免冠合影照片2张；三人单人免冠照片大1寸各2张。
（五）送养人应当提交的证件和证明材料：
1、居民户口簿、居民身份证、结婚证原件及复印件；
2、被收养人的居民户口簿、居民身份证、出生证明原件及复印件和体检报告；
3、送养人（夫妻双方）提交有特殊困难的声明；
4、生父母一方死亡由单方送养的，送养人还应提交另一方的死亡证明、死亡一方的父母放弃优先抚养权利的声明；生父母一方不明由单方送养的，送养人还应提交另一方不明的声明；生父母查找不到由单方送养的，送养人还应提交另一方查找不到的证明；
（六）法律解释：一是无子女。所谓“无子女”是指收养人既没有亲生子女，也没有养子女和继子女；二是有抚养、教育和保护被收养人的能力。所谓“有抚养教育被收养人的能力”，是指收养人应当具有完全民事行为能力，在身体、智力、经济、道德品质和教育子女等方面具有抚养和教育被收养人的能力，能够履行父母对子女应尽的义务；三是未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。所谓“未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病”，主要是指精神疾病和传染病；四是无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录。所谓“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”，是指收养人无判刑记录或者可能被判处刑罚、无列入失信行为被执行人名单，在公安机关无违法记录；五是年满30周岁。所谓“年满30岁”，是包括30周岁本数在内。
三、建议
留言人反映的问题，未婚生育的小孩的父母户籍在陕西省华阴市，根据《中国公民收养子女登记办法》（1999年5月12日经国务院批准，1999年5月25日民政部第14号令发布）第三条“收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地（组织作监护人的，在该组织所在地）的收养登记机关办理登记”的法律要求，请留言人向小孩生父母户口所在地的民政部门咨询有关收养登记政策。 |
